紹興市旅游委員會(huì)文件
紹旅委〔2010〕3號(hào)
簽發(fā): 宣傳中
關(guān)于印發(fā)《2010年全市旅游工作要點(diǎn)》的通知
各縣（市、區(qū)）旅游局，市直各旅游企業(yè)：
現(xiàn)將《2010年全市旅游工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一○年二月五日
《2010年全市旅游工作要點(diǎn)》
2010年是全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和市旅發(fā)大會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是加快推進(jìn)全城旅游戰(zhàn)略、打造文化休閑城市、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要之年。今年全市旅游工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照 “把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的要求，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》精神和省、市旅發(fā)大會(huì)提出的各項(xiàng)方針政策，圍繞加快把紹興建設(shè)成為歷史文化與現(xiàn)代文明融為一體的“文化休閑城市”和“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，突出“項(xiàng)目創(chuàng)建、服務(wù)質(zhì)量提升”兩大重點(diǎn)，做好“全城旅游、全市旅游、全民旅游”三篇文章，全面推進(jìn)紹興旅游業(yè)新發(fā)展。
今年全市旅游經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)為：接待入境旅游者 47.86萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.85%，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入1.66億美元，同比增長(zhǎng)11.82% %;接待國(guó)內(nèi)旅游者3293萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.5 %，國(guó)內(nèi)旅游收入285億元，同比增長(zhǎng)17.5%。
圍繞上述總體要求和發(fā)展目標(biāo)，2010年重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
一、高標(biāo)準(zhǔn)制定旅游規(guī)劃。要根據(jù)旅發(fā)大會(huì)要求，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、五年建成”的方針，抓緊編制《紹興市全城旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃》，從紹興旅游的實(shí)際出發(fā)，著重在基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)態(tài)布局、項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)體系和環(huán)境配套等方面對(duì)紹興全城旅游的發(fā)展進(jìn)行全面布局。通過(guò)《規(guī)劃》的制定和實(shí)施，凝聚共識(shí)，集聚力量，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年的努力，將紹興建設(shè)成為獨(dú)具魅力的文化休閑城市,全面打造城旅一體、城市即旅游的全城旅游新模式。按照“統(tǒng)攬全局、科學(xué)編制”的工作要求，抓緊制定全市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，明確重點(diǎn)，積極探索培育龍頭企業(yè)以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造品牌提高知名度，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，努力迎合旅游大眾化、散客化和國(guó)際化的趨勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；不斷完善公共服務(wù)體系。同時(shí)要強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對(duì)涉旅項(xiàng)目的規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
二、高強(qiáng)度推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游項(xiàng)目動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，對(duì)重大旅游項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。圍繞“江南古城”、“水鄉(xiāng)風(fēng)情”、“休閑度假”三篇文章，抓緊啟動(dòng)一批水上旅游、夜間旅游、社區(qū)旅游、休閑旅游的項(xiàng)目和產(chǎn)品。搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)市區(qū)會(huì)稽山旅游度假區(qū)、水城旅游綜合體驗(yàn)區(qū)、迎恩門(mén)風(fēng)情水街、越王城保護(hù)整合工程、鏡湖濕地旅游綜合體、黃酒城二期、迪蕩新城旅游商貿(mào)游憩區(qū)、紹興縣大香林二期、嵊州溫泉湖旅游度假區(qū)、諸暨西施故里旅游區(qū)二期工程、上虞曹娥虞舜文化景區(qū)、新昌大佛寺綜合提升工程等一大批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立全市旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，完善旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，確保旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有儲(chǔ)備、有梯隊(duì)，形成高強(qiáng)度推進(jìn)項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的良好局面，確保完成三年旅游項(xiàng)目投資171億元的建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)完成200億。要根據(jù)大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的要求，積極策劃一批有規(guī)模、有震撼、有影響的綜合性項(xiàng)目，打造大平臺(tái)，引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)，做精產(chǎn)品，做響品牌，做強(qiáng)市場(chǎng)。
三、高水平完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)“大旅游、大市場(chǎng)”的理念，扎實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興旅游業(yè)態(tài)和旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，構(gòu)建更加完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)旅游與水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、文化、文物等相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，扶持鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)旅游和各類(lèi)主題游、體驗(yàn)游、休閑游的提升和發(fā)展，促進(jìn)新興旅游業(yè)態(tài)健康發(fā)展。實(shí)施新項(xiàng)目打造和老產(chǎn)品升級(jí)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
四、高品質(zhì)提升旅游服務(wù)質(zhì)量。要充分認(rèn)識(shí)提升旅游服務(wù)質(zhì)量對(duì)培育人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，重點(diǎn)提升全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、飯店三大行業(yè)的旅游服務(wù)品質(zhì)，組建旅游行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，全面督察和落實(shí)旅游服務(wù)質(zhì)量提升的各項(xiàng)工作。認(rèn)真開(kāi)展旅行社品質(zhì)等級(jí)、旅游飯店星級(jí)、景區(qū)A級(jí)的評(píng)定和旅游“十百千”工程，特別要做好古城旅游區(qū)5A創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取在年內(nèi)申報(bào)成功；要不斷提升景區(qū)品質(zhì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)5A；組織開(kāi)展全市導(dǎo)游大賽、最佳旅游飯店和最佳旅行社評(píng)選、專(zhuān)業(yè)技能比武等活動(dòng)，提高行業(yè)整體發(fā)展水平；推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系和旅游交通、環(huán)衛(wèi)、咨詢等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)旅游安全和市場(chǎng)監(jiān)管工作，完善旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，有效提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
五、高要求做好旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣。以建城2500周年慶典、第六屆世界合唱比賽和上海世博會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真謀劃，積極對(duì)接，全面接軌，精心組織好節(jié)會(huì)活動(dòng)，辦出影響、品牌和效果；市區(qū)要認(rèn)真做好第二十六屆中國(guó)蘭亭書(shū)法節(jié)、2010年中國(guó)紹興水城風(fēng)情旅游節(jié)和公祭大禹陵典禮及全城旅游高峰論壇活動(dòng)，各縣市要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，全面開(kāi)展豐富多彩的節(jié)會(huì)活動(dòng)。要面向全社會(huì)開(kāi)展和完成紹興城市旅游形象口號(hào)、城市禮品和旅游商品、社會(huì)旅游資源點(diǎn)、街頭表演點(diǎn)、社區(qū)旅游志愿者等征集、評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造全面參與、全城旅游、全市整合的濃厚氛圍。積極策劃城市品牌和旅游形象，加大宣傳推廣力度，不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段，借助“活力浙東南”、“杭嘉湖紹”都市經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作組織，特別要改進(jìn)促銷(xiāo)方法，講究促銷(xiāo)有效性，發(fā)揮聯(lián)合旅行社、飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)的功能作用，共同參與市場(chǎng)推廣活動(dòng)，切實(shí)提高旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的有效性。廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，加快旅游信息化建設(shè)，改版紹興旅游門(mén)戶網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)旅游信息工作的考核，切實(shí)增強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)效果。抓緊籌建成立市旅游推廣中心。完成紹興旅游指南的制作、派送工作。組織市縣聯(lián)手在央視、上海文廣、鳳凰傳媒、浙江衛(wèi)視等主流媒體上投放形象廣告，打響“大城市、大紹興”的整體旅游品牌，提高紹興旅游的知名度。研究籌建市旅游集散中心，增強(qiáng)中心城市輻射力和帶動(dòng)力。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，逐步開(kāi)通市區(qū)至各縣（市、區(qū)）主要旅游區(qū)的旅游專(zhuān)線巴士，至長(zhǎng)三角主要旅游目的地的旅游直通車(chē)，做到資源共享，客源互送，市場(chǎng)共拓，宣傳共推。
六、高效能培育旅游市場(chǎng)主體。要全面梳理各級(jí)政府出臺(tái)的促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，深入調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。要研究解決旅游業(yè)發(fā)展中遇到的土地、資金、人才等突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好水電氣和工業(yè)同價(jià)、刷卡消費(fèi)和商場(chǎng)同費(fèi)等政策規(guī)定。要排出一批重點(diǎn)旅游企業(yè)，加以重點(diǎn)政策扶持和工作支持，爭(zhēng)取在3年內(nèi)，至少培育5家10億元以上資產(chǎn)的旅游企業(yè)，營(yíng)業(yè)額超億元的旅行社、年游客超百萬(wàn)人的景區(qū)、客房上五百間的度假型旅游飯店等，以增強(qiáng)我市旅游主體的發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，要重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)紹興龍頭旅行社企業(yè)，增強(qiáng)旅行社的產(chǎn)業(yè)組織和市場(chǎng)推廣能力，引進(jìn)有實(shí)力旅行社企業(yè)，推動(dòng)和加速旅行社規(guī)模化發(fā)展步伐。要積極引進(jìn)世界知名的酒店管理集團(tuán)，大力發(fā)展國(guó)際連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店和商務(wù)型、度假型、文化型、會(huì)議型等特色主題酒店。要不斷優(yōu)化旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市旅游業(yè)整體、全面、健康發(fā)展。
七、高素質(zhì)打造旅游隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)管理機(jī)制，更新理念，探索機(jī)制，加大力度，突破用工緊張、人才難留兩大瓶頸。要加強(qiáng)旅游企業(yè)培訓(xùn)工作，全面開(kāi)展市直星級(jí)飯店服務(wù)人員服務(wù)技能培訓(xùn)、全市英語(yǔ)導(dǎo)游人員培訓(xùn)考試、旅游飯店前廳英語(yǔ)培訓(xùn)、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)人員培訓(xùn)、迎“世合”旅游志愿者現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，全面提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)。要依托產(chǎn)學(xué)研合作站，加強(qiáng)與旅游專(zhuān)業(yè)院校的校地合作，進(jìn)行人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育、課題研究、送教下鄉(xiāng)等方面的交流合作。深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。建立考學(xué)制度，開(kāi)展課題調(diào)研、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、論文撰寫(xiě)等活動(dòng)，加強(qiáng)廉政教育和黨建工作，健全國(guó)有旅游資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，大力引進(jìn)和招聘復(fù)合型高層次緊缺性旅游人才，不斷完善和充實(shí)旅游隊(duì)伍。
主題詞：2010年 全市 旅游工作 通知
抄送：省旅游局 ，市人民政府辦公室，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，袍江新區(qū)管委會(huì)，鏡湖新區(qū)管委會(huì)，旅游集團(tuán)
紹興市旅游委員會(huì)辦公室
二○一○年二月七日印發(fā)
（共印35份）
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